街坊鄰居有了糾紛，先去矛盾化解服務(wù)中心嘮嘮；陳年信訪(fǎng)積案難化解，深入談?wù)勑目赡芫驼业搅税Y結；政策發(fā)布前，先進(jìn)行心理影響評估，從源頭預防矛盾……從“心”治理，社會(huì )中會(huì )多一分和諧。

　　近年來(lái)，內蒙古自治區通遼市庫倫旗依托中科院心理研究所定點(diǎn)幫扶的契機，建設社會(huì )心理服務(wù)體系，不僅組建了心理健康服務(wù)團隊，逐步建成了覆蓋城鄉的服務(wù)點(diǎn)，還將心理疏導應用到矛盾糾紛化解、社會(huì )關(guān)系修復之中，連續多年極端案事件數量、信訪(fǎng)量維持在較低水平。

　　警惕！一個(gè)小情緒引發(fā)極端事件

　　“聽(tīng)別的小區業(yè)主說(shuō)，你們介入調解物業(yè)糾紛的效果很好，我們也來(lái)試試?！薄拔覀儍杉业亟绮磺?，總是吵架，你們看看咋辦？”……每到工作日，庫倫旗矛盾化解服務(wù)中心都是一派忙碌的景象，很多群眾有了煩心事、鬧心事，都愿意主動(dòng)來(lái)到這里；社區鄉鎮發(fā)現無(wú)法化解的長(cháng)期糾紛，也會(huì )轉到這里。

　　庫倫旗矛盾化解服務(wù)中心成立于2019年4月，整合了信訪(fǎng)接待、法律服務(wù)、訴調對接等諸多部門(mén)，功能齊全。更重要的是，這里還有一支心理健康服務(wù)隊專(zhuān)門(mén)提供心理服務(wù)，目前有33名國家級心理咨詢(xún)師參與工作。

劉春艷（右一）正在化解物業(yè)糾紛。（受訪(fǎng)者供圖）

　　牽頭組建這支隊伍的時(shí)任庫倫旗委常委、政法委書(shū)記劉春艷，就是一名國家二級心理咨詢(xún)師。她說(shuō)，目前，心理問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛、極端案事件，已成影響社會(huì )穩定和公共安全的重要因素。

　　去年9月，內蒙古某地一起命案，起因是村民間長(cháng)期地界糾紛；今年4月，河北赤城縣發(fā)生一起農村命案，起因是1名男子跟父母長(cháng)期有矛盾……記者采訪(fǎng)多地民警發(fā)現，近年來(lái)有相當比例的農村命案，起因就是長(cháng)期的家庭糾紛、鄰里矛盾導致的心結無(wú)法解開(kāi)，當事人消極情緒不斷積累，最后鑄成大錯。

　　2020年8月，中國科學(xué)院科技扶貧項目心理幫扶庫倫旗示范基地、知行工作室揭牌。

　　得益于心理健康服務(wù)隊的建立，在日常矛盾糾紛中，如果發(fā)現當事人明顯有走極端傾向，會(huì )及時(shí)邀請服務(wù)隊介入其中，使得一些極端案事件在發(fā)生之前被有效化解。

　　郝秀娟是庫倫旗一所中學(xué)的心理輔導老師，也是心理健康服務(wù)隊的隊員。去年夏天，她發(fā)現一名學(xué)生長(cháng)時(shí)間情緒低落。兩人簡(jiǎn)單交流時(shí)，郝秀娟發(fā)現這名學(xué)生已經(jīng)開(kāi)始有自傷自殘的行為。

　　這是個(gè)危險的信號！郝秀娟立即對這名學(xué)生進(jìn)行疏導，經(jīng)過(guò)幾次長(cháng)時(shí)間的交流，郝秀娟了解到這名學(xué)生與父親的關(guān)系極度惡化，父親在家動(dòng)輒非打即罵。有一次，這名學(xué)生和父親因為零用錢(qián)問(wèn)題發(fā)生爭執，再次遭到父親打罵，情緒崩潰后選擇吃藥自殺，幸虧被及時(shí)發(fā)現救回。

　　為了修復這名學(xué)生的心理創(chuàng )傷和破碎的家庭關(guān)系，郝秀娟把這個(gè)案例提交到心理健康服務(wù)隊，大家一同商定了面向這名學(xué)生及其家長(cháng)的工作方案。經(jīng)過(guò)一次次深入內心的談話(huà)、一次次耐心細致的家訪(fǎng)，郝秀娟發(fā)現這名學(xué)生雖然不愿意和父親說(shuō)話(huà)，但和母親十分親近。

　　“母親可以成為重建家庭關(guān)系的突破口?！焙滦憔晗氲?，便開(kāi)始向學(xué)生母親講授一些心理學(xué)知識，指導她做家庭關(guān)系的“潤滑劑”。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的心理疏導與溝通，學(xué)生父親逐步扭轉了此前對待孩子的生硬態(tài)度，當他親口向孩子表示歉意后，一家三口抱頭痛哭，徹底釋放了壓力。此后，這名學(xué)生臉上越來(lái)越多出現笑容，再也沒(méi)有動(dòng)過(guò)輕生的念頭。

　　解開(kāi)心結，可以從根源避免極端事件的發(fā)生。今年春天，一個(gè)長(cháng)期遭受家暴的婦女，接受了十多次心理咨詢(xún)，同時(shí)公安、婦聯(lián)等部門(mén)同步介入，對其丈夫嚴厲批評警告，這名婦女最終放棄了跟丈夫“同歸于盡”的極端想法。

　　近兩年來(lái)，庫倫旗心理健康服務(wù)隊參與調解了20多件陳年的或激烈的矛盾糾紛，有效紓解了群眾負面心理因素的持續積累，大大降低了極端案事件的發(fā)生風(fēng)險。據統計，庫倫旗已連續兩年將10萬(wàn)人命案發(fā)案率保持在0.56，是內蒙古命案發(fā)生率最低的旗縣之一。

2020年8月，中國科學(xué)院科技扶貧項目心理幫扶庫倫旗示范基地、知行工作室揭牌。（受訪(fǎng)者供圖）

　　化解信訪(fǎng)積案從談?wù)勑拈_(kāi)始

　　劉春艷、郝秀娟等心理健康服務(wù)隊的成員們說(shuō)，他們在工作中發(fā)現，很多信訪(fǎng)積案的當事人，也不同程度地在心理健康上存在問(wèn)題或缺陷。

　　當地曾有一名老上訪(fǎng)戶(hù)，常年“代表”村里人上訪(fǎng)。劉春艷了解情況后，主動(dòng)找到這名群眾。幾次交流，劉春艷從談話(huà)細節中分析他的心理狀態(tài)發(fā)現，他喜歡在村民面前說(shuō)大話(huà)，他之所以“代表”村民上訪(fǎng)，就是想讓大家覺(jué)得他“是個(gè)人物”。

　　根據他的心理表現，劉春艷找來(lái)相關(guān)部門(mén)負責人，先是依法、細致答復信訪(fǎng)訴求，并講解有關(guān)法律規定。為了讓他回去“有面子”，劉春艷還自掏腰包送了他一大盒糖?；丶液?，這名群眾在村里“很風(fēng)光”，后來(lái)再也不帶頭上訪(fǎng)了。

　　經(jīng)過(guò)這次信訪(fǎng)件化解，劉春艷十分注意把心理疏導的技巧用在信訪(fǎng)積案化解上，多個(gè)持續幾年、十幾年信訪(fǎng)的“老上訪(fǎng)戶(hù)”被她成功開(kāi)解。

　　現在，庫倫旗處理信訪(fǎng)積案過(guò)程中，都特別注意把矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常的特殊人群、治安高危人群及弱勢群體納入視線(xiàn)，開(kāi)展有針對性的心理疏導工作。這種工作方法，推進(jìn)了社會(huì )心理服務(wù)與矛盾糾紛化解深度融合，能有效幫助當事人理順心氣、打開(kāi)心結。

　　除了參與化解信訪(fǎng)積案，心理健康服務(wù)隊還參與大量的日常調解工作。盡管這類(lèi)工作數量多、種類(lèi)雜，但也都取得較好效果。例如，有兩家鄰居因為建房時(shí)“你占我一尺，我占你一丈”鬧得不可開(kāi)交，村里幾次調解都沒(méi)成功。上報到旗矛盾化解服務(wù)中心后，在調解員、心理咨詢(xún)師的共同參與下，雙方很快握手言和，并都表示：“再也不因為這點(diǎn)兒事鬧別扭了?！?/p>

　　2020年以來(lái)，心理健康服務(wù)隊參與矛盾糾紛調解案件近3500件，調解成功2800多件，調解成功率80.85%。目前，庫倫旗已經(jīng)實(shí)現連續兩年信訪(fǎng)量處于全區較低水平。

庫倫旗心理健康服務(wù)隊的心理咨詢(xún)師參與相鄰糾紛矛盾化解。（受訪(fǎng)者供圖）

　　編織社會(huì )心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )

　　經(jīng)過(guò)前期的成功實(shí)踐，庫倫旗開(kāi)始著(zhù)力構建覆蓋全旗的社會(huì )心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，逐步建立起從嘎查村、蘇木鎮到旗縣的三級服務(wù)平臺，并依托學(xué)校、醫院、群團組織構筑三大服務(wù)陣地，大規模地組織開(kāi)展心理健康講座、心理輔導和援助。

　　目前，全旗196個(gè)嘎查村（社區）設立了心理咨詢(xún)室、矛盾糾紛調解室，組織開(kāi)展心理輔導、援助等各類(lèi)活動(dòng)100余場(chǎng)次；26所中小學(xué)均建立了心理咨詢(xún)室，配備專(zhuān)兼職心理健康教師44人，已對2.1萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)行2次心理普查，并對重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生進(jìn)行一對一心理輔導。

　　據抽樣估算，庫倫旗群眾心理健康核心知識知曉率已近六成，越來(lái)越多的人能夠正確看待心理疏導、心理干預，很多人開(kāi)始主動(dòng)尋求心理咨詢(xún)服務(wù)。

　　同時(shí)，依托中科院對口幫扶庫倫旗的優(yōu)勢，庫倫旗在矛盾化解服務(wù)中心設立“中國科學(xué)院科技扶貧項目心理幫扶庫倫旗示范基地”，由中科院心理研究所專(zhuān)家團隊對心理咨詢(xún)師、人民調解員、疫情防控人員等群體開(kāi)展專(zhuān)題培訓和個(gè)案督導，持續提升他們的心理疏導服務(wù)工作水平。

　　中科院心理研究所副所長(cháng)陳雪峰說(shuō)，庫倫旗把心理健康服務(wù)工作開(kāi)展得有聲有色，并有效融合到具體工作中去，這是一種基層社會(huì )治理模式的有益探索和嘗試。

　　近幾年，社會(huì )心理服務(wù)對防范化解矛盾糾紛的重要性越來(lái)越受到關(guān)注。一些專(zhuān)家學(xué)者認為，有必要將心理健康和社會(huì )心理知識和技能培訓納入公務(wù)員培訓和干部在崗培訓。陳雪峰說(shuō)，公職人員學(xué)習心理學(xué)，不僅有助于緩解自身心理壓力、提高心理健康素養，也有助于他們了解和掌握群眾的心理需求，更有效地開(kāi)展基層社會(huì )治理工作。

　　目前，政府各部門(mén)已經(jīng)意識到社會(huì )心理服務(wù)在社會(huì )治理中的重要性，需要引導相關(guān)部門(mén)共同參與社會(huì )心理服務(wù)，提升多元主體聯(lián)動(dòng)提供心理服務(wù)的能力。劉春艷表示，各地衛生健康、教育、民政、婦聯(lián)等部門(mén)都在積極提供心理健康服務(wù)，但缺少有效的整合與管理，存在重復建設、資源浪費的現象，建議多元主體進(jìn)一步實(shí)現協(xié)商共治，共同提升治理能力。

　　心理知識和技能除了可以在出現矛盾糾紛時(shí)進(jìn)行疏導化解，還可以“超前應用”，在一些政策制定階段進(jìn)行心理影響評估。各地區各部門(mén)在重大政策制定和實(shí)施過(guò)程中，都會(huì )充分開(kāi)展第三方評估，陳雪峰等專(zhuān)家建議，為提高政策質(zhì)量，應準確把握各類(lèi)群體的利益訴求和心理需要，逐步規范決策中的心理影響評估，注重疏導不公平感，從源頭上預防和化解矛盾。